破解困局的五大对策
综合以上分析，本文提出以下几点建议：
推动充电基础设施建设运营主体多元化。电动汽车充电桩具有单点投资规模小、分散广的特点，应充分结合“互联网+”、众筹、加盟等商业模式，通过跨资源整合、社交性聚拢、全方位分享等手段，尽快建立电动汽车充电基础设施投融资和运营体制机制，坚持市场化原则，充分运用符合条件的各类资本，以解决充电服务中的“长尾”问题，确保区域协调的充电基础设施布局建设和充电运营服务。
完善充电设施建设补贴政策。在充电基础设施建设初期阶段，应充分发挥财政补贴引导和吸引社会资本参与充电基础设施扩大建设的功能作用。建议一方面依据充电基础设施类型和建设投资主体(个人、企业)类型，制定差别化的充电设施投资补贴机制，缓解建设主体面临的内部财务风险;另一方面，在考虑消费者可承受的范围内，建议适当提高充电服务费上限价格，并界定充电服务费补偿内容，提高社会资本参与投资建设充电设施的积极性。
协调居住地充电桩建设。鼓励电动汽车充电运营商、充电设备制造商、物业公司等企业参与居民区充电设施建设和运营。对有固定停车位的用户，优先在停车位配建充电设施;对没有固定停车位的用户，鼓励在居民区配建公共充电车位，并建立分时共享机制。同时，应鼓励有条件的单位和个人充电设施向社会公众开放，盘活现有充电设施存量，提升已建充电设施使用率。同时，建议对电动汽车充电电价采取分时电价或加大居民用电峰谷电价差，引导电动汽车有序接入电网。
加快公共充电基础设施建设。美、英、德等国在将家庭和社区作为支持充电站建设的首选场址外，还将人口密集或客流量大的购物中心、停车场、加油站及旅馆等地方作为支持重点。鉴于我国城市居住建筑环境及停车条件现状，近期电动汽车充电仍需借助公共充电点满足。因此，应重视公交换乘、商业中心、购物中心、文体中心等地充电设施建设，提倡推广立体充电车库等占地小的充电方式。在免除充电基本电费外，对于公共运营充电设施增容费用给予一定减免。加强现有公共充电场站管理，加大对燃油汽车违章占据充电车位的查处力度。应免收电动汽车在充电运营网点进行充电所导致的停车费，或在充电费和停车费中择一收取。
完善充电服务信息服务质量。目前一些电动汽车充电服务平台已经上线运行，电动汽车用于可通过手机应用，查找到距离自己最近的充电桩位置、状态，并预约充电时间。但因系统、硬件等多方原因所限，大多数服务平台所包含的充电资源信息仍然有限。建议采用充电服务加盟商等方式，容纳更多充电场站及停车资源，进一步扩大充电平台信息涵盖范围，提高信息服务质量。同时，充电服务应更多结合移动互联等技术，促进电动汽车与电网之间能量和信息的双向互动，为未来电动汽车参与电力需求响应等电力系统增值服务奠定硬软件基础。
国家发改委能源研究所可再生能源中心
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